CONVOCATORIA Y TEMARIO OPOSICIONES AYUDANTES DE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS

Descripción del proceso selectivo
El proceso selectivo constará de una fase de oposición con tres pruebas de carácter
eliminatorio, curso selectivo y período de prácticas.
Fase de oposición: La fase de oposición tendrá una duración máxima de seis meses
y estará formada por los tres ejercicios siguientes, todos ellos eliminatorios.
Primer ejercicio:
Consistirá en contestar por escrito un cuestionario de 150 preguntas con cuatro
respuestas múltiples, que versará sobre el contenido completo del programa, siendo una
sola la correcta, teniendo todas ellas el mismo valor, pudiendo preverse tres preguntas
adicionales de reserva, que serán valoradas en el caso de que se anule alguna de
las 150 preguntas anteriores. Las contestaciones erróneas se penalizarán con un tercio
del valor de una contestación y las preguntas en blanco no penalizan.
Este ejercicio se calificará con una puntuación de 0 a 20 puntos, siendo necesario
obtener un mínimo de 10 puntos para acceder al ejercicio siguiente. L
Boletín Oficial del Estado, sin perjuicio de que pueda acordarse la ampliación de los
mismos.
De conformidad con lo previsto en el artículo 3.10 del Real Decreto 955/2018, de 27
de julio, por el que se prueba la oferta de empleo público para el año 2018, el Tribunal
hará pública la plantilla correctora correspondiente a este primer ejercicio en el plazo
máximo de tres días a contar desde su finalización.
Segundo ejercicio:
Consistirá en resolver por escrito 10 supuestos de carácter práctico, cada supuesto
contendrá 5 preguntas con cuatro respuestas múltiples, que versará sobre el contenido
completo del programa, siendo una sola la correcta, teniendo todas ellas el mismo valor.
Las contestaciones erróneas se penalizarán con un tercio del valor de una contestación y
las preguntas en blanco no penalizan.
La calificación de este ejercicio será de 0 a 20 puntos. Los aspirantes deberán
obtener un mínimo de 10 puntos para superarlo. La calificación de los aspirantes
resultará de las puntuaciones transformadas que se deriven de los criterios adoptados
por el órgano de selección en relación con la presente convocatoria.
Con el fin de respetar los principios de publicidad, transparencia, objetividad y
seguridad jurídica que deben regir el acceso al empleo público, el órgano de selección
deberá publicar con anterioridad a la realización del ejercicio los criterios de valoración,
corrección y superación del mismo que no estén expresamente establecidos en esta
convocatoria.
La duración máxima será de una hora y cuarenta minutos. Este segundo ejercicio se
desarrollará en la Comunidad de Madrid.
De conformidad con lo previsto en el artículo 3.10 del Real Decreto 955/2018, de 27
de julio, por el que se prueba la oferta de empleo público para el año 2018, el Tribunal
hará pública la plantilla correctora correspondiente a este segundo ejercicio en el plazo
máximo de tres días a contar desde su finalización.
– La calificación de la fase de oposición: En ambos ejercicios de la fase de
oposición, la calificación de los aspirantes resultará de las puntuaciones transformadas
que se deriven de los criterios adoptados por el órgano de selección en relación con la
presente convocatoria.
Vendrá determinada por la suma total de las puntuaciones obtenidas en cada uno de
los ejercicios.
En caso de empate, el orden de prelación se establecerá atendiendo a los siguientes
criterios:
1. Mayor puntuación obtenida en el segundo ejercicio.
2. Mayor puntuación obtenida en el primer ejercicio.
3. Mayor número de aciertos obtenidos en el segundo ejercicio.
4. Mayor número de aciertos obtenidos en el primer ejercicio.
Si aplicados estos cuatro criterios, continuara el empate, el Tribunal adoptará las
medidas oportunas, que se harán públicas en su momento, para dirimirlos.
Pasarán a la siguiente prueba únicamente aquellos aspirantes que hubieran obtenido
mejor puntuación, hasta el número de plazas convocadas.
Tercer ejercicio:
Pruebas de aptitud médica: Estará dirigida a comprobar que no se aprecia en los
aspirantes ninguna de las causas de exclusión médica que se detallan en el anexo V de
esta convocatoria.
Las pruebas médicas establecidas se realizarán bajo la supervisión del personal
facultativo de la Administración del Estado que el Tribunal designe y se realizarán en las
dependencias que se indiquen con la publicación de los resultados del segundo ejercicio.
BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 238 Martes 2 de octubre de 2018 Sec. II.B. Pág. 95081 cve: BOE-A-2018-13357
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La prueba de aptitud médica se realizará en cuantas sesiones sean precisas. Será
calificada de «Apto» o «No Apto», siendo necesario obtener la calificación de «Apto»
para poder superar esta prueba y la oposición.
Si el número de declarados «Aptos» en esta prueba fuera inferior al número de
plazas convocadas, el Tribunal podrá citar para la realización de la misma, el número de
aspirantes necesarios, de los que hayan superado los dos primeros ejercicios, según el
orden de puntuación obtenido.
Los aspirantes que tengan la condición de funcionarios de Organismos
Internacionales estarán exentos de la realización de aquellas pruebas o ejercicios que la
Comisión Permanente de Homologación considere que tienen por objeto acreditar
conocimientos ya exigidos para el desempeño de sus puestos de origen en el Organismo
Internacional correspondiente.
El Tribunal no podrá aprobar a un número superior de aspirantes del número de
plazas convocadas.
Curso Selectivo y periodo de prácticas:
Los aspirantes que superen la fase de oposición y que tras la presentación de la
documentación solicitada y verificado el cumplimiento de los requisitos establecidos en la
presente convocatoria, serán nombrados funcionarios en prácticas del Cuerpo de
Ayudantes de Instituciones Penitenciarias, y tendrán que realizar un curso selectivo y un
periodo de prácticas.
– Curso selectivo: Mediante Resolución del Secretario General de Instituciones
Penitenciarias, se establecerá el calendario, el programa en el que se incluirá un módulo
en materia de igualdad entre mujeres y hombres, otro en materia de violencia de género,
así como las normas internas que regulen el curso selectivo no superior a tres meses.
El curso selectivo se estructurará en dos fases, una de formación centralizada, que
será obligatorio asistir al 80 por cierto de las jornadas lectivas para la realización del
examen, que deberá ser superado para pasar a la siguiente fase, consistente en una
fase de prácticas tuteladas en los Centros Penitenciarios. El curso selectivo se calificará
como «Apto» o «No Apto».
El curso selectivo tiene carácter obligatorio, para obtener la calificación de «Apto»
será requisito imprescindible que el funcionario en prácticas haya realizado al menos
el 80 por ciento de las jornadas del curso selectivo.
Los aspirantes que no superen el curso selectivo no pasaran a realizar el periodo de
prácticas.
– Periodo de prácticas: En este periodo los funcionarios en prácticas realizaran
funciones propias del Cuerpo de Ayudantes de Instituciones Penitenciarias en los
Centros Penitenciarios. Durante el tiempo de duración de esta fase de prácticas los
aspirantes compaginarán el desempeño de las funciones con la formación teórica.
Durante el periodo de éstas prácticas evaluables, se realizará el seguimiento necesario
de la actuación de los aspirantes para constatar las aptitudes y actitudes personales
respecto al ejercicio de sus funciones, estableciéndose para ello los controles necesarios
para su evaluación. Si durante el desarrollo de este período alguno de los funcionarios
en prácticas, pusiese de manifiesto, de manera grave y ostensible su incapacidad para
desempeñar la función para la que ha sido seleccionado, la Administración Penitenciaria
podrá, mediante resolución motivada, dar de baja al aspirante en dicho periodo, aun
cuando el período no hubiese finalizado.
Este periodo será evaluable y calificado de «Apto» o «No Apto», será requisito
imprescindible, además de ser informado como «Apto» por el órgano encargado del
seguimiento en el Centro Penitenciario y así asumido por el órgano encargado de la
evaluación final, el haber realizado el 75 por ciento del periodo de prácticas en Centros
Penitenciarios.
BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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– Ambos periodos, curso selectivo y periodo de prácticas: Tendrá una duración
máxima de dieciocho meses.
Por Resolución del Secretario General de Instituciones Penitenciarias se fijará el
órgano encargado de realizar la evaluación de ambos periodos, así como el programa y
las materias objeto de evaluación.
Los aspirantes, una vez finalizados y superados ambos periodos, permanecerán en
los Centros Penitenciarios desempeñando todas las funciones inherentes al Cuerpo de
Ayudantes de Instituciones Penitenciarias, ostentando la condición de funcionarios en
prácticas, hasta la publicación en el «Boletín Oficial del Estado», de su nombramiento
como funcionarios de carrera.
Si alguna de las aspirantes no pudiera completar el proceso selectivo a causa de
embarazo de riesgo o parto, debidamente acreditado, su situación quedará condicionada
a la finalización del mismo y a la superación de las fases que hayan quedado aplazadas,
no pudiendo demorarse éstas de manera que se menoscabe el derecho del resto de los
aspirantes a una resolución del proceso ajustada a tiempos razonables, lo que deberá
ser valorado por el Tribunal correspondiente, y en todo caso la realización de las mismas
tendrá lugar antes de la publicación de la lista de los aspirantes que han superado el
proceso selectivo.
ANEXO II
Programa para el proceso selectivo al Cuerpo de Ayudantes de Instituciones
Penitenciarias
Primera parte
I. Organización del Estado. Derecho Administrativo General. Gestión de Personal y
Gestión Financiera
1. La Constitución Española de 1978: principios generales, estructura y contenido.
Derechos y deberes fundamentales. La Corona. Funciones constitucionales del Rey. Las
Cortes Generales. La elaboración de las leyes. El Defensor del Pueblo. Nombramiento y
«status». Competencias.
2. El Poder Judicial. La organización judicial. Actuaciones judiciales. El Consejo
General del Poder Judicial. El Tribunal Constitucional: Composición y atribuciones. El
Ministerio Fiscal.
3. El Gobierno: El Consejo de Ministros, el Presidente del Gobierno, los Ministros,
otros miembros. La Administración Periférica del Estado: Los Deleg
refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público. Derechos y deberes del
personal al servicio de las Administraciones Públicas. Régimen de incompatibilidades. La
responsabilidad disciplinaria: Faltas, sanciones y ejecución de las mismas. Prescripción y
cancelación.
9. El acceso al empleo público: Principios rectores y requisitos generales. Sistemas
selectivos. La adquisición y pérdida de la condición de funcionario público. La provisión
de los puestos de trabajo. Las situaciones administrativas de los funcionarios.
10. Los contratos del Sector Público: conceptos y clases. Procedimiento de
adjudicación. Su cumplimiento. La revisión de precios y otras alteraciones contractuales.
Incumplimiento de los contratos del Sector Público.
11. Ley 45/2015, de 14 de octubre, de Voluntariado. Objeto. Ámbito de aplicación.
Concepto de voluntariado: Derechos y deberes. Relaciones entre los voluntarios y las
organizaciones en las que se integran. Medidas de fomento del voluntariado.
12. Políticas Públicas. Políticas sociales de igualdad de género. Políticas contra la
violencia de género. Políticas de integración de las personas con discapacidad. Régimen
jurídico de la Dependencia: Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la
Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia. Normativa
vigente. Administración Electrónica.
13. El Gobierno abierto. Especial referencia a la transparencia y el acceso a la
información pública, a la participación en la rendición de cuentas y al buen gobierno.
14. La actividad de las Administraciones Públicas. Normas generales de actuación:
Derechos y obligaciones de las personas en sus relaciones con la Administración
Pública. Registro y archivos. Obligación de resolver. El silencio administrativo.
15. Las fuentes del Derecho Administrativo. El principio de legalidad en la actuación
administrativa. La jerarquía de las fuentes. El acto administrativo: Concepto, clases y
elementos. Eficacia y validez de los actos administrativos. Recursos administrativos.
Revisión, anulación y revocación.
16. El Régimen Jurídico del Sector Público. El Procedimiento Administrativo Común
de las Administraciones Públicas: garantías y fases. El procedimiento administrativo
sancionador.
17. El Presupuesto: concepto. Los principios presupuestarios. El presupuesto del
Estado en España: concepto y estructura. El Presupuesto como instrumento de
planificación económica: aspectos generales de las leyes de estabilidad presupuestaria.
Segunda parte
I. Derecho Penal
1. El Derecho Penal. Concepto, contenido y fuentes. El poder punitivo del Estado.
Concepto y límites. Las garantías penales y de la aplicación de la Ley Penal. El Código
Penal Español: Estructura y contenido.
2. Delitos: Concepto y clases. Grados de ejecución. Formas de resolución
manifestada. Circunstancias modificativas de la responsabilidad criminal.
3. De las personas criminalmente responsables de los delitos. Las penas: Concepto
y fines. Sus clases y efectos. Las penas privativas de libertad y su desarrollo histórico.
Especial referencia a la pena de prisión permanente revisable.
4. De las formas de suspensión de la ejecución de las penas privativas de libertad.
Las penas privativas de derechos. Especial referencia a la pena de trabajos en beneficio
de la comunidad. Las medidas de seguridad: clases y aplicación. Medidas de seguridad
competencia de la Administración Penitenciaria. Extinción de la responsabilidad criminal.
5. Principales delitos (1): El homicidio y sus formas. Las lesiones. Delitos
vinculados a la violencia de género y doméstica. Delitos contra el patrimonio: el hurto y
los robos. Delitos contra la libertad: La detención ilegal y los secuestros. Las amenazas.
Las coacciones. Delitos contra la salud pública: tráfico de drogas.
6. Principales delitos (2): De las torturas y otros delitos contra la integridad moral.
Delitos contra la libertad e indemnidad sexuales. Delitos contra el honor: calumnia e
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injuria. Las falsedades: Falsificación de documentos públicos y oficiales. La usurpación
de funciones públicas y el intrusismo.
7. Delitos contra la Administración Pública. La prevaricación. El abandono de
destino y la omisión del deber de perseguir delitos. De la desobediencia y denegación de
auxilio. De la infidelidad en la custodia de documentos y de la violación de secretos. Del
cohecho. Trafico de influencias. La malversación. Negociaciones y actividades prohibidas
a los funcionarios públicos y de los abusos en el ejercicio de su función.
8. Delitos contra la Administración de Justicia. Especial referencia al
quebrantamiento de condena. Delitos contra las Instituciones del Estado y la división de
poderes. Especial referencia a la usurpación de atribuciones. Delitos relativos al ejercicio
de los derechos fundamentales y libertades públicas. De los delitos cometidos por los
funcionarios públicos contra las garantías constitucionales en especial los cometidos en
el ámbito penitenciario.
9. La jurisdicción penal. El proceso penal: Concepto, objeto y tipos. Las partes en el
proceso penal. Los actos procesales con especial referencia a las medidas cautelares
que suponen privación de libertad y a las resoluciones judiciales.
10. El denominado procedimiento ordinario: Principios fundamentales, ámbito de
aplicación y fases. El procedimiento abreviado. Especial referencia al procedimiento de
«Habeas Corpus». Teoría general de los recursos. Los recursos de reforma, apelación,
súplica, queja, casación, revisión y amparo.
II. Derecho Penitenciario
1. La regulación supranacional en materia penitenciaria: Convenios, Tratados,
Pactos, Declaraciones y Recomendaciones. Especial referencia a los acuerdos sobre
traslados de personas condenadas. Organismos de vigilancia y control. Especial
consideración de la labor de las Naciones Unidas y del Consejo de Europa. La
ley 23/2014, de 20 de noviembre, de reconocimiento mutuo de resoluciones penales en
la Unión Europea.
2. El Derecho Penitenciario: Concepto, contenido y fuentes. Breve referencia a la
evolución histórica de la legislación penitenciaria en España. La normativa penitenciaria
vigente. Las líneas generales de la ejecución en nuestro ordenamiento fijadas por el
artículo 25.2 de la Constitución.
3. La relación jurídico-penitenciaria: naturaleza y fundamento. Derechos de los
internos: Clases y límites, sistema de protección y régimen de garantías. Deberes de los
internos.
4. Prestaciones de la Administración Penitenciaria. Asistencia sanitaria. Higiene y
alimentación. Asistencia religiosa. Acción Social Penitenciaria.
5. El Régimen Penitenciario (1): Concepto y principios inspiradores. Normas
generales en la organización de un Centro Penitenciario. El ingreso. Las relaciones con
el exterior: comunicaciones, visitas, paquetes. La participación de los internos en las
actividades. Información, quejas, recursos. Las conducciones y traslados en sus
diferentes modalidades.
6. El Régimen Penitenciario (2). La seguridad en los Establecimientos
Penitenciarios. La seguridad exterior: Competencia y fines. La seguridad interior:
Principios generales, medidas preventivas y medidas de control. Los medios coercitivos
y su aplicación.
7. Clasificación de los distintos tipos de establecimientos y sus características. El
régimen ordinario: Principios generales y características. El régimen de preventivos.
8. El régimen cerrado: Criterios de aplicación y características. Modalidades. El
régimen abierto: Objetivos, criterios de aplicación y centros de destino.
9. El Tratamiento Penitenciario (1): Concepto, fines y principios inspiradores. La
separación interior. La clasificación en grados. El principio de individualización científica.
La Central Penitenciaria de Observación. La observación del interno: El papel de los
funcionarios de servicio interior.
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10. El Tratamiento Penitenciario (2): Elementos y programas de tratamiento. La
formación, la cultura y el deporte como elementos de los diferentes programas de
tratamiento. La necesaria colaboración régimen-tratamiento para la ejecución de los
programas.
11. La relación laboral en el medio penitenciario: Características. Los distintos tipos
de trabajo en el medio penitenciario. Extinción y suspensión de la relación laboral. La
Entidad Pública Estatal de Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo. Gestión de
nóminas y seguridad social de los internos trabajadores.
12. Los permisos de salida: Concepto y naturaleza. Clases, duración y requisitos.
Procedimiento de concesión.
13. Libertad y excarcelación en sus distintas formas. El procedimiento de expulsión
de extranjeros. Suspensión de la ejecución del resto de la pena y concesión de la
libertad condicional: Requisitos para su concesión y revocación. Mecanismos de control
de esta situación. Los beneficios penitenciarios y sus clases.
14. Formas especiales de ejecución de la pena de prisión: Modos de internamiento,
características y criterios para su asignación. El cumplimiento de la pena de prisión
permanente revisable. El cumplimiento de la pena de trabajo en beneficio de la
comunidad. Las suspensiones de condenas. El cumplimiento de la pena de localización
permanente. Los Servicios de Gestión de Penas y Medidas Alternativas.
15. El régimen disciplinario: Principios generales y ámbito de aplicación.
Clasificación de las faltas y determinación de las sanciones. Procedimiento sancionador.
Ejecutoriedad. Prescripción y cancelación. Las recompensas.
16. El control de la actividad penitenciaria por el Juez de Vigilancia: Normativa
vigente. Atribución de competencias. Cuestiones procesales. Los recursos contra sus
resoluciones.
17. El modelo organizativo penitenciario: estructura y régimen jurídico. Órganos
colegiados: Composición y funciones. Órganos unipersonales: Director, Subdirectores,
Administrador, Jefes de Servicios. Atribuciones y horarios.
18. El régimen administrativo de los Establecimientos Penitenciarios (1). La oficina
de gestión penitenciaria: organización. El expediente personal del interno: Estructura,
documentos y trámites administrativos. Sentencia y liquidación de condena: Cálculos y
fechas de repercusión penitenciaria. Documentación y procedimientos de la gestión de
tratamiento. El expediente personal de los sentenciados a penas y medidas alternativas.
Documentación. Trámites y procedimiento de gestión.
19. El régimen administrativo de los Establecimientos Penitenciarios (2).
Funcionamiento administrativo de la oficina de servicio interior. Redacción de partes
disciplinarios, de recuento y otros. Realización de trámites relativos a las unidades de
servicios de: Acceso, rastrillo, comunicaciones y visitas, ingresos y salidas, recepción y
salida de paquetes y encargos. La oficina de identificación: Obtención y clasificación de
los dactilogramas.
20. El régimen económico de los Establecimientos Penitenciarios: Principios
generales y régimen patrimonial. Contabilidad general. Las cuentas presupuestarias y
extrapresupuestarias. Gestión de almacenes. Las formas de gestión de los servicios de
economatos, cocinas, alimentación y vestuario. El peculio de los internos: formas de
gestión. Las pertenencias de los internos: Administración y custodia. La oficina de
habilitación: Gestión de nóminas y seguridad social de los empleados públicos.
Inventario general de equipamiento, utensilio y mobiliario en un Centro Penitenciario.
Tercera parte
Conducta humana
1. Elementos de la conducta humana. Estímulos y respuestas. Refuerzo y castigo.
Técnicas de evaluación de la conducta humana. La observación, la autoobservación, el
auto-registro, los auto-informes y los registros psicofisiológicos. La integración de los
datos de la evaluación y realización de informes.
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2. Organización social de la prisión: Control formal e informal. Código del recluso,
jerga y lenguaje. Subculturas carcelarias. Fenómenos de hacinamiento y conducta del
recluso. Efectos psicológicos de la reclusión. Factores determinantes. Consecuencias
físicas y psicosociales. Prisionización y socialización.
3. El comportamiento social. El concepto de asertividad. Habilidades sociales.
Evaluación y medida de las habilidades sociales y sus déficits. Programas de
entrenamiento en habilidades sociales y su aplicación al ámbito penitenciario. La
conducta adictiva en prisión.

CONVOCATORIA OPOSICIONES DE PRISIONES

CONVOCATORIA Y TEMARIO OPOSICIONES DE PRISIONES

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OBJETIVO APROBADOS 2017